Общественная палата выступила против повышения ставок экосбора

Общественная палата России в конце сентября провела экспертные слушания по проекту постановления правительства, предусматривающего повышение действующих значений ставок экологического сбора.

В совещании, модератором которого выступила Елена Шаройкина, председатель Комиссии по экологии и устойчивому развитию Общественной палаты, приняли участие представители власти, общественных природоохранных организаций, бизнес-объединений, а также Союз переработчиков пластмасс (СПП) в лице Петра Базунова и Павла Колесникова, говорится в сообщении СПП.

Основное внимание собравшиеся уделили анализу тех препятствий, которые в настоящий момент не дают развиваться механизму РОП (расширенная ответственность производителей) и которые не могут быть решены путем просто увеличения ставки экосбора.

Во-первых, отсутствует организация раздельного накопления отходов (РНО): на уровне страны нет ни ответственных за внедрение РНО, ни целевых показателей РНО, ни экономических стимулов для населения сортировать отходы. Между тем регоператорам выгоден больший объем ТКО (чем больше вывез, тем больше получил по тарифу) и, соответственно, невыгодно РНО, поэтому они не разрешают устанавливать контейнеры для РНО на контейнерных площадках.

Во-вторых, ограничено самостоятельное исполнение РОП. Мощности утилизаторов, включенных в реестр, недостаточны. Так, из около 600 компаний, располагающих мощностями, по состоянию на 29 сентября 2025 года из-за административных барьеров в реестр вошли только 157 юрлиц. При этом они не покрывают потребности рынка. Поскольку 100%-ный норматив утилизации, установленный для упаковки с 2027 года, достичь путем самостоятельной утилизации невозможно, оплата экосбора становится безальтернативной.

В-третьих, средства экологического сбора не выделяются на цели утилизации: нет официальной прозрачной статистики по расходованию средств экосбора с 2016 года на достижение целей по утилизации отходов; неизвестны факты получения субсидий утилизаторами из средств экологического сбора.

Так, за отчетный период 2024 года экологического сбора было в 3 раза больше планируемого — 20 млрд руб. против плановых 7 млрд руб., однако нет информации о целевом расходовании собранных средств с учетом превышения планового поступления. При этом методика расчета и взимания экологического сбора остается непрозрачной, а некоторые критерии дублируют друг друга, присвоение значений критериям происходит на основании опросов утилизаторов, порядок проведения опросов отсутствует.

В-четвертых, установленные базовые ставки и значения повышающего коэффициента внутри ряда групп товаров и упаковки не мотивируют на переход к экологичным видам упаковки.

Участники заседания озвучили, что с учетом предложения Минфина России о повышении НДС до 22% в 2026 году, увеличением ставок за негативное воздействие на окружающую среду, предложения Минприроды по повышению ставок платы за водозабор в 10 раз, возросшей финансовой нагрузки из-за акцизов, маркировки и других подобных факторов бизнес столкнется с невозможностью абсорбировать повышенные расходы по экологическому сбору, что грозит банкротством предприятий либо уходом в «серую» зону, о чем производители упаковки публично заявляют. Дополнительно повышается риск по увеличению количества пищевых отходов, так как отсутствие качественной упаковки может явиться триггером снижения сроков хранения.

Поэтому для сохранения конструктивного баланса между экологическими и экономическими целями в сложившихся геополитических условиях Общественная палата рекомендовала Правительству России обеспечить предсказуемость регулирования для бизнеса, сохранив ставки экологического сбора, утвержденные на 2025–2027 годы Постановлением Правительства РФ № 1041 от 1 августа 2024 года.